Un sistema mitjançant el qual la gent influir en les polítiques del govern i membres del partit influir en les polítiques del partit; mentre el govern i el partit mantenir poder administratiu centralitzat per dur a terme les polítiques exigides pels seus components. En tant representant i organitzacions executives, la minoria han de respectar les decisions de la majoria, i cossos inferiors ha d'obeir les ordres de les organitzacions de nivell superiors. El concepte, derivada de principis organitzatius del Partit Comunista de la Unió Soviètica, va ser anomenat per ja al 1928 per Mao Zedong.